精准治气严监管 聚力攻坚护蓝天

到2020年，力争环境空气质量比2015年改善35％，城市颗粒物年均浓度达到每立方米53微克左右，臭氧逐年上升趋势得到遏制，控制在每立方米160微克以下；空气质量优良率不低于62%；二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降15％以上”。这是山东省济南市在《济南市打赢蓝天保卫战三年攻坚行动方案（2018~2020年）征求意见稿》中提出的目标。

为改善环境空气质量，济南市坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照全省和全市生态环保大会暨“四减四增”三年行动动员大会要求，强力推进大气污染治理，调整产业结构，转变发展方式，提升城市发展水平，增强群众获得感和幸福感。

部门联动共治共享

为打好蓝天保卫战，济南市委、市政府始终坚持把生态文明建设和生态环境保护工作摆在突出位置，成立了市委书记、市长分别任总指挥和常务副总指挥的大气污染防治工作指挥部，牵头负责、统筹协调大气污染防治工作，构筑起党委政府主导、部门协调联动、媒体舆论监督、社会广泛参与的“防霾治霾、共治共享”工作格局。

围绕大气污染防治，济南市自2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，将治霾作为全市“三大攻坚战”的重中之重，加大工作力度，大气污染防治工作取得积极进展，全市环境空气质量明显改善。

数据显示，2017年，济南市环境空气中PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度比2013年分别改善34.5%、40.9%、72.9%和21.0%，其中PM2.5超额完成“大气十条”第一阶段改善目标任务（2017年PM2.5浓度比2013年下降20%）；重污染天数14天，同比减少6天，比2013年减少37天；空气质量优良天数185天，比2016年增加22天，比2013年增加95天。

2018年前三季度，济南市环境空气质量持续改善，PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度同比分别改善20.8%、23.8%、30.8%、9.3%，良好以上天数144天，比2017年同期增加17天。尤其是PM10浓度在上半年、第二季度、6月3项统计中下降幅度均为全省较大；PM2.5浓度在6月和8月均达到国家二级标准。

对生活在济南的人们而言，空气质量的改善让蓝天白云不再是奢望，获得感、生活幸福感得到了大大提升。

调整能源产业结构

为改善环境空气质量，济南市积极调整产业结构，优化能源结构，加大治理力度，全面减少污染物排放。

济南市通过推进东部老工业区企业搬迁改造，从源头减少污染物产生。2018年计划完成10家工业企业搬迁改造和关停腾退，提前完成东部老工业区搬迁改造任务。按照“综合施策、分类处置”的原则，完成7190家“散乱污”企业清理整治。

围绕能源结构优化，济南市大力实施燃煤锅炉淘汰改造，压减燃煤消费，推进清洁取暖。实现35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，94台35蒸吨以上燃煤锅炉，也完成超低排放改造。出台《济南市“北方地区冬季清洁取暖试点城市”三年实施方案（2017~2020年）》，计划通过长距离余热利用、“煤改气”、“煤改电”、区域能源互联网、建设分布式新能源取暖工程等方式，到2020年实现全市清洁取暖的目标。

针对施工扬尘污染，济南市出台史上“严治尘令”——《济南市建设工程扬尘污染治理若干措施》，对全市建设工程实施严格的扬尘污染治理标准和追责问责措施。创建帮包责任机制，做到扬尘治理监管“纵向到底、横向到边”。同时，出台《济南市建设工程扬尘污染治理综合督查考核办法（试行）》，实施工地扬尘、道路颗粒物、镇街空气质量量化考核，压实各方责任，构建“点线面”治尘新格局。积极探索“蓝绿名单”动态管理制度，发挥生态环保对经济的优化作用和正向激励作用。

为加大重型柴油车整治力度，济南市出台《济南市人民政府关于禁止达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油货车通行的通告》，禁止达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油货车在特定路段通行。采取资金补助等方式加快高排放柴油车提前报废更新，力争2019年底前完成报废更新3.4万辆老旧高排放柴油车。进一步加强外地转入二手车管理，禁止不达标的外地二手车转入。

健全监管监测网络

为实现精准治霾，济南市积极推进智慧环保大数据监管平台建设，推进监管重心下移、力量下沉，及时发现生态环境问题。

济南市不断健全网格化生态环境监管体系，完善环境空气质量在线监测，加强污染源自动监控建设等措施，对全市生态环境质量及污染源排放状况进行实时监控、溯源追踪、精细监管。

通过完善市、县、镇（街道）、村四级网格污染源清单，济南市明确巡查范围和巡查要求，组织开展定期巡查，落实网格化生态环境监管工作制度，健全网格化生态环境监管信息化管理系统，保障网格化环境监管体系高效运行。

在完善空气监测网络方面，济南市目前共建成国控环境空气监测子站8个，省控监测子站10个，市控监测子站18个，镇街空气监测子站115个，为大气环境管理提供精准技术支持。实现实时发布监测数据，及时汇总分析各监测子站数据，形成空气质量综合分析报告。同时，在济南环境手机客户端上实时发布城市、镇街和道路空气质量及排名信息。

济南市建立环境空气预报预警中心，利用多模式集合预报，实现72小时精准预报和144小时潜势预报，预报准确性不断提升。

此外，济南市还建设大气雷达探测系统，利用车载气溶胶激光雷达和风廓线雷达，结合固定点位气溶胶激光雷达和温廓线雷达，开展大气颗粒物立体观测，掌握区域传输对空气质量的影响。通过结合常规6项污染物监测仪、VOCs在线监测仪等，形成大气复合污染移动监测能力，为环境空气应急监测提供了技术手段。

来源:中国环境报